日前,,,,,,自然资源部办公厅印发了《关于深化工程建设项目“多测合一”改革的通知》(以下简称《通知》),,,,,,进一步明确了“多测合一”改革的主要内容和核心任务,,,,,,并对如何深化“多测合一”改革提出了明确要求。。。。。本报记者就相关问题采访了自然资源部国土测绘司相关负责同志。。。。。
一、《通知》出台的背景是什么????????
工程建设项目“多测合一”改革是贯彻党中央、国务院决策部署,,,,,,推进政府职能转变,,,,,,优化营商环境的重要内容。。。。。近年来,,,,,,“多测合一”改革取得积极成效。。。。。一方面,,,,,,各地结合实际在明确测绘事项、摸清技术标准、明晰工作主体、解决主要问题等关键方面下功夫,,,,,,出台了一系列配套制度、实施方案、技术规程等,,,,,,推动了“多测合一”改革因地制宜、规范有序;;;;;;;另一方面,,,,,,有力推动了部门间、前后阶段与环节间的数据共享,,,,,,避免了重复测绘和多头提交,,,,,,建设项目审批实现提速、提质、提效。。。。。初步统计,,,,,,建设项目测绘时间普遍压缩30%以上,,,,,,测绘成本普遍降低20%以上,,,,,,大幅提升了企业和群众的认同感、满意度。。。。。但在实际工作中,,,,,,一定程度上仍然存在地方保;;;;;;ぁ⒅馗床饣娴任侍狻。。。。为贯彻落实党的二十届三中全会精神,,,,,,深化“多测合一”改革,,,,,,更好发挥“多测合一”成效,,,,,,规范“多测合一”行为,,,,,,自然资源部办公厅印发《通知》。。。。。
二、“多测合一”的主要内容是什么????????
“多测合一”是指在同一工程建设项目中,,,,,,对时间相近、内容相似、出资主体相同的多个测绘事项进行优化整合,,,,,,执行统一的技术标准,,,,,,实现同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次的测绘服务模式。。。。。
“多测合一”适用于房屋建筑和城市基础设施等工程项目(不含特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程)用地、规划、施工、竣工验收、不动产登记等工作涉及的测绘业务。。。。。
三、“多测合一”改革的核心任务是什么????????
当前,,,,,,“多测合一”改革的主要任务有三个方面:业务方面,,,,,,要结合各地实际情况,,,,,,对测绘事项进行优化整合,,,,,,同时推进面积计算、地籍调查等技术标准统一;;;;;;;共享方面,,,,,,鼓励对“多测合一”项目进行信息化管理,,,,,,建立“多测合一”成果共享互认机制,,,,,,实现同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次和成果共享;;;;;;;政策方面,,,,,,要对地方出台的相关政策进行梳理,,,,,,对不利于测绘服务市场公平开放的政策及时进行清理调整,,,,,,打破测绘服务市场的部门垄断和地方保;;;;;;ぁ。。。。
四、为完成“多测合一”改革的任务,,,,,,《通知》提出了哪些具体要求????????
《通知》从推动成果共享、破除行政壁垒、强化监督管理、加强组织领导、做好宣传培训等方面提出了具体要求。。。。。
推动成果共享方面,,,,,,《通知》要求鼓励同一标的物只测一次,,,,,,后续阶段充分利用前阶段成果,,,,,,未发生变化的,,,,,,直接沿用,,,,,,发生变化的补充测绘;;;;;;;促进“多测合一”标准统一,,,,,,根据工作需要,,,,,,会同相关部门做好标准统一工作;;;;;;;建立健全成果共享互认机制,,,,,,规范成果资料提交、审核、更新、共享流程,,,,,,实现部门之间、前后阶段与环节数据共享,,,,,,避免重复测绘和多头提交;;;;;;;不动产测绘成果经审核通过后,,,,,,纳入地籍数据库统一管理;;;;;;;鼓励“多测合一”服务平台建设,,,,,,推进与用途管制、工程建设项目审批、不动产登记、地籍管理等系统信息互联互通、实时共享,,,,,,为规划、用地、房管、登记等工作提供满足需要的测绘成果。。。。。
破除行政壁垒方面,,,,,,《通知》要求按照《公平竞争审查条例》等建立健全公平竞争审查工作机制,,,,,,严禁出台限制资质资格、设置准入壁垒、增加不合理条件等妨碍市场公平竞争的政策措施;;;;;;;组织对相关规章文件进行清理规范,,,,,,坚决取消测绘服务市场的部门垄断和地方保;;;;;;ご胧┮约拔ス嫔柚玫脑ぱ】狻⒆矢窨狻⒚伎獾龋;;;;;;对于具备合法资质的测绘单位,,,,,,不论其产权性质、所属部门、所在地域,,,,,,均可无障碍参与“多测合一”业务,,,,,,杜绝指定或变相指定特定单位提供测绘服务的行为。。。。。
强化监督管理方面,,,,,,《通知》要求切实加强监管,,,,,,全面推行“双随机、一公开”监管模式,,,,,,加快测绘行业信用监管体系建设,,,,,,注重信用信息的运用;;;;;;;督促从事“多测合一”的测绘单位完善质量管理体系,,,,,,落实成果质量责任,,,,,,强化成果质量管理,,,,,,严格遵守测绘成果安全保密、档案管理和成果汇交有关规定;;;;;;;鼓励“多测合一”项目实行注册测绘师签字盖章和终身追责制度;;;;;;;任何单位不得以任何理由要求测绘单位伪造、篡改测绘成果,,,,,,对出现测绘成果质量、安全保密等问题的,,,,,,严格依法追究责任。。。。。
加强组织领导方面,,,,,,《通知》要求要践行以人民为中心的发展思想,,,,,,高度重视“多测合一”改革,,,,,,进一步提高政治站位,,,,,,落实工作责任,,,,,,强化部门协作,,,,,,加快改革步伐,,,,,,不断提升“多测合一”工作整体水平,,,,,,有效推动政府职能转变和营商环境优化。。。。。
做好宣传培训方面,,,,,,《通知》要求加强对技术规范、资料使用、工作流程等业务的指导和培训;;;;;;;加大宣传力度,,,,,,做好政策解读,,,,,,积极回应各方关切,,,,,,为“多测合一”改革顺利推进营造良好舆论环境,,,,,,确保改革落地见效。。。。。