各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，，，，，，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，，，，，，各派驻地方的国家自然资源督察局：

　　土地征收成片开发标准

　　一、根据《土地管理法》第45条的规定，，，，，，制定本标准。。。。。。

　　本标准所称成片开发，，，，，，是指在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，，，，，，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。。。。。。

　　二、土地征收成片开发应当坚持新发展理念，，，，，，以人民为中心，，，，，，注重；；；；；；；；じ兀，，，，注重维护农民合法权益，，，，，，注重节约集约用地，，，，，，注重生态环境；；；；；；；；ぃ，，，，促进当地经济社会可持续发展。。。。。。

　　三、县级以上地方人民政府应当按照《土地管理法》第45条规定，，，，，，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，，，，，，组织编制土地征收成片开发方案，，，，，，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，，，，，，并报省级人民政府批准。。。。。。

　　土地征收成片开发方案应当包括下列内容：

　　。。。。。ㄒ唬┏善⒌奈恢谩⒚婊⒎段Ш突∩枋┨跫等基本情况；；；；；；；；

　　。。。。。ǘ）成片开发的必要性、主要用途和实现的功能；；；；；；；；

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　　。。。。。ㄋ模┮谰莨量占涔婊范ǖ囊桓鐾暾耐恋卣魇粘善⒎段诨∩枋⒐卜务设施以及其他公益性用地比例；；；；；；；；

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　　前款第（四）项规定的比例一般不低于40%，，，，，，各市县的具体比例由省级人民政府根据各地情况差异确定。。。。。。

　　县级以上地方人民政府编制土地征收成片开发方案时，，，，，，应当充分听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者的意见。。。。。。

　　四、土地征收成片开发方案应当充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，，，，，，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。。。。。。未经集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，，，，，，不得申请土地征收成片开发。。。。。。

　　五、省级人民政府应当组织人大代表、政协委员和土地、规划、经济、法律、环保、产业等方面的专家组成专家委员会，，，，，，对土地征收成片开发方案的科学性、必要性进行论证。。。。。。论证结论应当作为批准土地征收成片开发方案的重要依据。。。。。。

　　国家自然资源督察机构、自然资源部、省级人民政府应当加强对土地征收成片开发工作的监管。。。。。。

　　六、土地征收成片开发方案经批准后，，，，，，应当严格按照方案确定的范围、时序安排组织实施。。。。。。因国民经济和社会发展年度计划、国土空间规划调整或者不可抗力等因素导致无法实施的，，，，，，可按规定调整土地征收成片开发方案。。。。。。成片开发方案调整涉及地块变化的，，，，，，调整方案应报省级人民政府批准；；；；；；；；调整仅涉及实施进度安排的，，，，，，调整方案应报省级自然资源主管部门备案。。。。。。调整后公益性用地比例应当符合规定要求，，，，，，已实施征收的地块不得调出。。。。。。

　　七、有下列情形之一的，，，，，，不得批准土地征收成片开发方案：

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　　。。。。。ǘ）市县区域内存在大量批而未供或者闲置土地的；；；；；；；；

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